Несмотря на колючую проволоку между нами, жизнь Томска и Северска тесно связана. По разную сторону границ живут люди, которых объединяют родственные узы или служебные отношения. Четверть северчан каждый день ездит в Томск на работу или учебу. А безопасность томичей напрямую зависит от деятельности главного северского предприятия — Сибирского химкомбината. Мэры двух городов договариваются о совместных проектах: развитии промышленного парка, строительстве скоростного трамвая, переносе северского зоопарка. Поэтому такие кардинальные перемены, как отмена пропускного режима, изменят жизнь обоих городов. // Иван Усачев.
Что посмотреть томичу, который оказался в Северске? Привлекают зоопарк, чистые улицы, приспособленные к современному движению, несколько театров и, конечно, визуальная среда города, сложившаяся в другую, чем в Томске, эпоху. Удивительно, насколько различно могут выглядеть столь близкие города. Фото Дмитрия Шипули.
Разговоры об открытии Северска идут уже пятнадцать лет. Причем инициаторами таких дискуссий всегда были томичи, а не жители закрытого города. Почему именно областному центру выгодно открытие ЗАТО? Открытие Северска и его объединение с Томском позволит стать нам крупнее по численности, а значит — заметнее на карте страны.
В первый раз острая дискуссия развернулась в 2004 году. В стране начался активный процесс укрупнения регионов. Эвенкию и Таймыр присоединили к Красноярскому краю, Бурятский автономный округ — к Иркутскому краю. Томичи опасались присоединения к Новосибирску или Омску. Желая спасти область от такой участи, Борис Мальцев, тогда спикер областной думы, предложил увеличить территорию Томска за счет присоединения Северска и ряда поселков Томского района. Но идею не поддержали ни северчане, ни жители Томского района.
С новой силой разговоры об открытии Северска возобновились в 2008—2009 годах, когда в России вновь зашла речь об укрупнении, но теперь уже не регионов, а городов. По всей стране стали создавать агломерации. Появилась московская агломерация (включающая Химки, Одинцово и другие города-спутники), Ростовская, Иркутская, Омская… Томск тоже заговорил о создании агломерации, в которую могли бы войти Томск, Северск и близлежащие поселения Томского района.
Зачем нам агломерация?
Объединение с Томском даст Северску новое дыхание: в него зайдет бизнес, появятся новые рабочие места, бюджет получит дополнительные налоги. А Томск получит новый статус за счет увеличения численности и сможет претендовать на дополнительные федеральные вливания.
— Думаю, как только произойдет открытие города, Северск получит колоссальное преимущество перед Томском. Почему? Потому что в нем достаточно территорий, которые могут быть использованы для развития бизнеса, — считает спикер областной думы Оксана Козловская. — На самом деле, будущее Томска и Северска — только агломерационный путь. Интеграция происходит уже сегодня. Ведь тридцать процентов людей, работающих на ТНХК, — это жители Северска. И примерно двадцать-двадцать пять тысяч северчан, то есть четверть города, каждый день едут на работу в Томск.
— Открыв город, мы дадим возможность прийти сюда новому бизнесу. Со всеми вытекающими плюсами в виде новых рабочих мест, расширения сферы услуг и торговли, а значит, налоговых поступлений в казну, — соглашается первый заместитель главы «Росатома» Александр Локшин. — Повлияет ли снятие статуса ЗАТО на увеличение в городе преступности? Думаю, что нет.
— Открытие Северска будет выгодно прежде всего самим северчанам, ведь очевидно, что СХК все труднее нести расходы на город, — уверен областной депутат Борис Мальцев. — Кроме того, сейчас население Томска — полмиллиона человек, а после объединения может достигнуть 750 тысяч, что позволит городу на равных конкурировать с крупнейшими сибирскими городами. Не думаю, что это позволит претендовать нам на какие-то дополнительные федеральные субвенции. Дело в другом: рано или поздно вопрос об укрупнении регионов еще возникнет, а такой статус позволит нам избежать присоединения на неравных правах.
Кто может открыть Северск?
По закону это может сделать только глава правительства России. Но решающую роль будет играть мнение главы «Росатома» — ведомства, которое курирует ЗАТО. В конце прошлого года «Росатом» изменил свою позицию, заявив, что Северск станет открытым после разработки программы его развития. При этом закрытая территория будет сужена с общегородской до промышленной, где расположены объекты СХК. Это может произойти к 2018 году.
— Надеюсь, что процесс открытия Северска уже необратим, ведь он обсуждается на федеральном уровне с участием главы «Росатома» и губернатора, — говорит мэр Северска Григорий Шамин. — При этом либерализация режима приведет к разделению понятий: будет территория города и промышленная. Весь вопрос в том, чтобы, перенося периметр, сделать Северск более доступным, но сохранить безопасность объектов СХК. Мы разработали дорожную карту по этому процессу. Она еще может корректироваться по датам, но, думаю, в 2017—2018 годах произойдет окончательное открытие границ.
Есть ли жизнь после открытия?
В России есть примеры, когда закрытые города избавлялись от статуса ЗАТО. Например, Северодвинск и подмосковный Зеленоград. Жизнь в них складывается по-разному. Зеленоград сейчас мало чем отличается от остального Подмосковья: часть его населения ездит на работу в столицу, а муниципалитет решает свои проблемы самостоятельно, без дополнительного госфинансирования. В Северодвинске после отмены особого режима по-прежнему строят атомные подводные лодки, что никак не снизило качества их постройки, зато дало возможность горожанам развивать свой город в нормальных рыночных условиях.
У Северска в этом случае более выгодное положение: немалая часть жителей уже работает вне ЗАТО, и отмена режима только закрепит установившееся положение.
Что будет, если открыть Северск? Прогноз «Городской газеты»
Режим доступа в Северск уже смягчился: большегрузные автомобили теперь разгружаются в месте назначения, а не на границе города, отдельным инвесторам пропуска выдаются в течение нескольких дней, а не полутора месяцев, как раньше. Что может ожидать город после полного открытия?
Северск начнет расти
Специалисты по недвижимости уверены, что снятие режима ЗАТО вызовет снижение цен на жилье в Томске и одновременно увеличит стоимость жилплощади в бывшем закрытом городе. Строительные компании начнут активно застраивать Северск и территорию между ним и Томском.
— Там достаточно много территорий, которые могут быть быстро освоены, в том числе под индивидуальную застройку, — считает Оксана Козловская. — Конечно, коммунальные сети Северска, в первую очередь, канализация и водоснабжение, нуждаются в большом ремонте. Но эту проблему легче решать совместными усилиями.
— Очистные сооружения и водозабор сегодня работают на пределе своих возможностей, и нам трудно подключать к ним новые дома, — говорит мэр Северска Григорий Шамин. — Это проблемы громадной стоимости, превышающие в несколько раз бюджет города, и без помощи извне нам не обойтись.
Привлечь эти средства можно с помощью бизнеса и федерации, например, на условиях частно-государственного партнерства. Но для этого нужно открыть город.
У северчан будет новая работа
СХК постепенно теряет статус градообразующего предприятия для Северска. Многим сотрудникам пришлось уйти после остановки реакторов. Почти четверть жителей — около двадцати пяти тысяч человек — работают в Томске. Официальная безработица в ЗАТО сегодня — 800 человек. С открытием города нужно будет трудоустроить контрактников, которые сегодня охраняют периметр Северска. Это примерно тысяча новых рабочих мест, которые нужно найти.
Но после открытия в Северск потянутся иногородние предприниматели. Они откроют новые магазины, парикмахерские, развлекательные центры, станет развиваться строительный бизнес. Крупные бизнесмены могут заинтересоваться новой территорией и предложить инвестиционные проекты. Соответственно, в Северске появится много новых рабочих мест.
Северску придется уменьшать расходы
Самый весомый аргумент против открытия Северска — дотации «Росатома», которыми кормятся ЗАТО. Например, в этом году доходы северского бюджета — 2,724 миллиардов, из которых около полутора миллиардов — деньги «Росатома». Помимо этого, бюджет Северска ежегодно получает на содержание «колючки» вокруг города еще около 300 миллионов федеральных денег. С сокращением периметра охраны размер этих дотаций тоже уменьшится.
Само открытие Северска обойдется еще в три миллиарда — именно столько, по словам представителей «Росатома», будет стоить усиление СХК дополнительным периметром охраны.
В то же время открытие Северска позволит наращивать собственные доходы: новый бизнес принесет налоговые платежи, город сможет активнее продавать и сдавать в аренду земельные участки. Снятие статуса ЗАТО позволит привлекать инвестиции и развивать частно-государственное парт-нерство.
В открытии Северска много плюсов: сюда потянется бизнес, строители, расширится сфера услуг, будет больше рабочих мест. Но есть и один минус: город потеряет полтора миллиарда дотаций.
ОПРОС
Нужно ли открывать Северск?
Виталий Новоселов:
— Обязательно нужно открыть! Моя девушка живет в Северске, очень трудно встречаться с ней там. Постоянно какие-то проблемы возникают. Хотя, конечно, страшно. Но все-таки, думаю, для томичей точно город нужно открыть.
Лидия Ильинична:
— Томичам — нужно, а северчанам — нет. Они привыкли жить спокойно, ничего не бояться. Преступность низкая. Хотя некоторым, конечно, гостей не хватает. Хотя и нам туда ездить просто незачем. Часто слышу разговоры людей о желании съездить в зоопарк, но зоопарк там — одни слезы!
Татьяна:
— Я раньше тоже жила в закрытом городе, это очень удобно. Можно жить, будучи совершенно спокойным за себя и своих близких. В городах подобного типа жизнь больше похожа на жизнь в каком-нибудь поселке. Нет суеты, нет того бешеного ритма, к которому привыкли томичи. Я думаю, эгоистично требовать открыть Северск.
Валерий:
— Пора уже открыть. Люди в Северске живут уединенно, развлечений — никаких, потому что город совершенно не меняется, не развивается. И нам, томичам, тяжело. Я когда-то там работал, были большие проблемы с оформлением пропуска.
Леонид Косарев:
— Конечно, нужно открыть! Давно хочу поехать с ребенком в зоопарк. Но бумажная канитель, связанная с пропуском, пугает. А безопасность… В России не в одном Северске такие объекты, однако же другие города не закрывают. И правильно делают.
Олег Игоревич:
— Я житель города Северска, а в Томске работаю. И многие, кстати, томичи работают у нас. Проблем с пропуском для них не возникает. А я привык за забором, знаете… А все рассказы о пробках на КПП — глупости. Такие же пробки, как и везде. Хотя, конечно, и минусы свои есть. По сравнению с Томском Северск «заглох», не развивается.
Небольшое пророчество об открытие города: В Северске живет моя будущая жена, она не хочет за меня замуж, но если Северск откроется, то она будет моей женой, жду уже 3 года и 4 месяца. Но мне было откровение от Бога, что она станет моей женой, и Северск откроется, и в открытие этого города примут участие Курды, да-да, именно они! И что-то мне подсказывает, что вот вот это произойдет!
Автор: Ммхаил | 08.04.2017 02:43